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模拟城市未来面貌的GIS
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TM──城市规划似乎使用了一种叫做地理信息系统(GIS)的工具,但是这个工具的用途是什么,有什么样的功能?
北诘──GIS 是一种可以在计算机上使用的功能强大的地图。 GIS 由三个功能组成。第一个是输入数据的数据库函数。除了常规的地图信息外,还可以在地图上叠加户籍信息等地方政府用于行政执行的各种信息。二是信息输出能力。以易于理解和易于使用的方式显示信息。常规地图只能显示某个区域。如果想查看区域外的信息,就必须跳转到其他页面。例如,GIS 具有覆盖整个地球的大型绘图,并且可以无边界地显示地图信息。您还可以自由放大或缩小尺寸。第三个也是最重要的部分是分析功能。例如,在研究人们迁移的原因时,您可以预测五年、十年或二十年后流入特定区域的人员流量。然后,我们分析由于措施而导致的人流变化,例如某项政策何时实施或不实施,或者何时在特定位置建立车站。
TM──Kitazume 实验室如何利用 GIS?
北诘──我们利用GIS来分析各种条件,了解城市未来的可能性,并寻找有效且高效的城市规划方法,以创建满足居民愿望和政府意图的城市。在居民参与的社区建设项目中,我们提出了多个关于城镇未来的计划,展示了具体措施及其效果,并以此为参考进行讨论。
TM──这听起来像是“模拟城市”和“让我们乘坐火车”等城市模拟视频游戏的更高级版本。
北诘──这是人们常说的。然而,GIS 背后的机制更具学术性。
评估实施的公共工程项目是否给居民带来了幸福感
TM──听说你们还使用一个叫做公共工程评估工具的工具,但是它是用来做什么的?
北诘──简而言之,它是一个检查您的税款是否被浪费的工具。我们评估各个公共工程项目(例如修建道路和桥梁)是否真正改善了居民的幸福感和便利性。
TM──对于公共工程项目,我们会在开始之前讨论其必要性、制定预算并执行它们。实施后不衡量效果不是很正常吗?
北诘──1997年行政改革后,2001年引入了政策评估体系,制定了衡量行政效能的指导方针并应用于地方政府。目前,所有地市、几乎所有建制市、61%的地方政府都引入了行政评价。换句话说,我们不久前才开始衡量公共工程项目的成效。此前,有一些先进地方政府自愿进行了成效衡量,但没有全国性的评估体系。然而,一种称为成本效益分析的衡量公共项目成本效益的方法和手册自 1990 年左右就已出现。
TM──说到行政措施,预算备受关注,但财务报表却很少被谈论。这一点与私营企业有很大不同。通常如何评估公共工程项目的成本效益?
北诘──有多种系统。我们目前帮助的主要是可以量化评估的事情。例如,假设以前从一个地方到另一个地方需要两个小时,但是通过修建高速公路,时间可以缩短到30分钟。那么,如果你工作一小时,你每小时就能赚到1000日元,所以你可以认为这项业务的价值约为每人行程1500日元。如果每年有10000辆汽车使用它,使用50年,我们计算一下它值多少钱。由于修建道路的成本是明确的,因此可以通过比较成本和预期效果来评估投资是否适当。
然而,在很多情况下,公共工程项目的效果无法定量评估。其效果包括改善品牌形象并使生活更安全。对于这些项目,使用多级评价来定性评价每个项目的实现程度。另一种方法是预先设定公共工程项目的进度目标,并根据完成程度进行评估。
TM──这意味着以某种客观性进行评估。然而,可能存在许多无法客观评估的影响。
北诘──对难以客观评价的项目进行合理评价的方法是研究的课题。现实中,通过调查询问居民来评估一个城镇在公共工程实施前后的印象有何变化是很常见的。在实施接受政府补贴的项目时,有义务报告结果,因此使用这些方法来衡量结果。当时我们就在想,应该向居民提出什么样的问题,才能合理地了解其影响。









